Bộ Khoa học & Công nghệ tiếp thu góp ý của Bộ Công Thương về nhà máy điện hạt nhân
Bộ Khoa học và Công nghệ đã tiếp thu ý kiến của Bộ Công Thương về dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Năng lượng nguyên tử về nhà máy điện hạt nhân.
Ngày 19/11/2025, Văn phòng Chính phủ có văn bản số 11364/VPCP-CN truyền đạt ý kiến của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính về dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Năng lượng nguyên tử về nhà máy điện hạt nhân, lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu.
Theo đó, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính giao Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Công Thương và các bộ, cơ quan liên quan khẩn trương tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ.
Đồng thời, rà soát, thẩm tra kỹ các nội dung của Nghị định bảo đảm thống nhất và thuộc phạm vi, đối tượng được quy định tại Luật Năng lượng nguyên tử, trong đó, báo cáo, giải trình rõ về việc dự thảo Nghị định đã có quy định để doanh nghiệp tư nhân tham gia được hay chưa. Trên cơ sở đó, hoàn thiện dự thảo Nghị định, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 24/11/2025.
Thủ tướng cũng giao Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Chí Dũng chỉ đạo và ký ban hành Nghị định nêu trên.
Lược bỏ Điều 7 trong dự thảo về chi phí thẩm định
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Khoa học và Công nghệ đã có Công văn số 6839/BKHCN-ATBXHN ngày 20/11/2025 mời đại diện các Bộ, ngành liên quan họp trao đổi, thống nhất về dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Năng lượng nguyên tử về nhà máy điện hạt nhân, lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu.
Tới ngày 21/11/2025, Bộ Khoa học và Công nghệ đã chủ trì cuộc họp và phối hợp với đại diện các Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Công Thương và Bộ Tài chính thống nhất về các nội dung liên quan đến ý kiến góp ý của các thành viên chính phủ đối với dự thảo Nghị định
Cụ thể, đối với ý kiến của Bộ trưởng Bộ Công Thương: “Trước khi ban hành, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, hoàn thiện quy trình lấy ý kiến, thẩm định của Bộ Tư pháp theo quy định của Nghị định 78/2025/NĐ-CP, đối với nội dung quy định cụ thể về nhà máy điện hạt nhân mô đun nhỏ do đây là nội dung mới chưa được lấy ý kiến rộng rãi và chưa qua thẩm định của Bộ Tư pháp”.
Về ý kiến này Bộ Khoa học và Công nghệ cho biết, tại Công văn số 5045/BKHCN-ATBXHN ngày 25/9/2025 về việc đề nghị thẩm định Hồ sơ dự thảo Nghị định, Bộ Khoa học và Công nghệ đã gửi Bộ Tư pháp toàn bộ nội 3 dung dự thảo Nghị định, trong đó đã bao gồm các quy định về nhà máy điện hạt nhân sử dụng công nghệ lò phản ứng hạt nhân mô-đun nhỏ.
Một mô hình nhà máy điện hạt nhân. Ảnh minh hoạ
Đối với nội dung quy định về chi phí thẩm định tại Điều 7, Bộ Công Thương có ý kiến: “Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu ý kiến của Bộ Công Thương tại văn bản số 7527/BCT-ĐCK ngày 01/10/2025 trong đó bao gồm ý kiến về việc Luật Năng lượng nguyên tử năm 2025 (khoản 3 Điều 50) không ủy quyền Chính phủ quy định chi tiết về chi phí thẩm định Việc dự thảo đưa thêm các quy định cụ thể về “chi phí thẩm định” là vượt quá phạm vi Luật Năng lượng nguyên tử năm 2025 giao, tiềm ẩn rủi ro pháp lý về tính hợp hiến, hợp pháp của văn bản, đồng thời rà soát nội dung để phù hợp các quy định về chi phí xây dựng, đầu tư theo ý kiến của Bộ Tài chính". Tiếp thu ý kiến này, Bộ Khoa học và Công nghệ đã lược bỏ Điều 7 về chi phí thẩm định trong dự thảo Nghị định.
Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì thẩm định giấy phép xây nhà máy điện hạt nhân
Đối với dự thảo, Bộ Công Thương còn kiến nghị: “Bỏ quy định tại khoản 6 Điều 9: “Bộ Công Thương quy định chi tiết về nội dung các bước thiết kế xây dựng nhà máy điện hạt nhân; nội dung thẩm định, trình tự thẩm định thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở và thiết kế theo thông lệ quốc tế khác”.
Lý do là hiện nay pháp luật về xây dựng đã quy định đầy đủ về các bước thiết kế, nội dung, nhiệm vụ thiết kế; trình tự, hồ sơ, nội dung thẩm định, phê duyệt thiết kế, do đó dự án điện hạt nhân sẽ áp dụng các quy định về trình tự thủ tục như tại Nghị định số 175/2024/NĐ-CP và bổ sung trong Nghị định này các quy định liên quan đến an toàn hạt nhân, an toàn bức xạ để bảo đảm an toàn trong xây dựng, vận hành nhà máy điện hạt nhân.
Tiếp thu ý kiến này, Bộ Khoa học và Công nghệ đã chỉnh sửa khoản 3 Điều 25 của dự thảo Nghị định theo hướng bổ sung quy định liên quan tới thành phần hồ sơ thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở về mặt an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân và an ninh hạt nhân.
Đối với kiến nghị của Bộ Công Thương: “Tại điểm b khoản 3 Điều 27 đề nghị sửa đổi theo hướng “Thành lập Tổ thẩm định liên ngành do Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì để thẩm định chung” để bảo đảm tính đồng bộ và an toàn chung do dự án điện hạt nhân là dự án đặc thù có tính chất kỹ thuật chuyên ngành chuyên sâu liên quan đến lò phản ứng hạt nhân và các thiết bị phóng xạ, thiết bị an toàn hạt nhân, khác các dự án xây dựng thông thường và có yêu cầu bảo đảm an toàn hạt nhân cao nhất.
Bên cạnh đó, cơ quan an toàn bức xạ và hạt nhân quốc gia có trách nhiệm bảo đảm an toàn và giám sát thiết kế bảo đảm thiết kế chế tạo tuân thủ quy định trong báo cáo phân tích an toàn. Bộ Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm rà soát toàn bộ dự thảo Nghị định, để bảo đảm phù hợp với những nội dung Luật đã giao Chính phủ quy định chi tiết, tránh chồng chéo, bỏ sót vấn đề hoặc mở rộng phạm vi; bảo đảm tuân thủ đúng và đầy đủ Quy định số 178-QĐ/TW ngày 27/6/2024 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật.
Về ý kiến này, sau khi nghiên cứu, thống nhất, Bộ Khoa học và Công nghệ đã chỉnh sửa dự thảo Nghị định và thể hiện như tại khoản 3 Điều 26 như sau:
“3. Trách nhiệm thẩm định:
a) Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng nhà máy điện hạt nhân;
b) Bộ Công Thương chủ trì thẩm định nội dung quy định tại điểm c khoản 2 Điều 25 Nghị định này;
c) Bộ Công an, Bộ Quốc phòng phối hợp thẩm định nội dung quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 25 Nghị định này.
d) Cơ quan an toàn bức xạ và hạt nhân quốc gia chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thuộc Bộ Công an, Bộ Công Thương thẩm định các nội dung thiết kế có liên quan đến an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân và an ninh hạt nhân trong hồ sơ quy định tại điểm c khoản 2 Điều 25 Nghị định này theo quy định tại khoản 5 Điều 44 Luật Năng lượng nguyên tử 2025.”
Theo Bộ Khoa học và Công nghệ, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Khoa học và Công nghệ đã tiếp thu, giải trình một số ý kiến của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Tài chính về các vấn đề liên quan tới việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với nhà máy điện hạt nhân, lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu; quy định về bảo đảm an toàn bức xạ, an toàn, an ninh hạt nhân; thời điểm ra quyết định phê duyệt địa điểm xây dựng nhà máy điện hạt nhân...
