Đà Nẵng: Đề xuất cơ chế mới cho khuyến công

Đưa thêm nội dung đào tạo về lĩnh vực SXSH vào chương trình khuyến công

Nhiều vướng mắc

Nghị định số 45/2012/NĐ-CP về khuyến công được ban hành đã mở thêm nội dung hỗ trợ về sản xuất sạch hơn (SXSH). Tuy nhiên, Nghị định 45 chỉ quy định về đánh giá SXSH, không quy định nội dung hỗ trợ cho doanh nghiệp sau đánh giá và nội dung đào tạo về SXSH cho cán bộ Trung tâm khuyến công (khuyến công). Sau 7 năm triển khai Chiến lược SXSH đến năm 2020 nhưng chưa có đánh giá cụ thể về mục tiêu, hiệu quả. Đối tượng và phạm vi thụ hưởng bó hẹp khiến các địa phương nói chung và Đà Nẵng nói riêng rất khó triển khai nội dung này.

Theo bà Nguyễn Thị Thúy Mai, hiện thành phố Đà Nẵng chỉ có 1 huyện ngoại thành và 1 huyện đảo, vì vậy phạm vi hoạt động và đối tượng thụ hưởng chính sách khuyến công rất nhỏ. Do hạn chế đối tượng thụ hưởng, Khuyến công Đà Nẵng đã đẩy mạnh việc hỗ trợ tư vấn, chế tạo, ứng dụng thiết bị máy móc cho một số đơn vị thuộc tỉnh ngoài. Đến nay, Khuyến công Đà Nẵng đã tư vấn chế tạo thiết bị chế biến tinh bột sắn cho 9 tỉnh, thành phố trên cả nước và đang cùng 2 tỉnh Kon Tum và Quảng Trị làm hồ sơ triển khai nội dung này. Tuy nhiên, do chưa có tiền lệ và không có quy định về vấn đề này nên Khuyến công Đà Nẵng đã gặp nhiều vướng mắc trong triển khai. Cụ thể, chương trình khuyến công quốc gia quy định, tỉnh nào xây dựng đề án thì hỗ trợ cho cơ sở trên địa bàn tỉnh đó. Theo đó, với các tỉnh, thành phố có nhiều huyện và cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn phải xếp hàng theo thứ tự ưu tiên, trong khi địa phương như Đà Nẵng có khả năng lại không có đối tượng thụ hưởng.

Đề xuất cơ chế mới

Trước thực trạng đó, bà Mai đề xuất: Từ năm 2017, đưa thêm nội dung đào tạo về lĩnh vực SXSH vào chương trình khuyến công hàng năm nhằm nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ thực hiện. Đánh giá cụ thể chiến lược SXSH nhằm thấy rõ điểm mạnh, điểm hạn chế và sớm khắc phục để phát huy hiệu quả. Cho phép địa phương có khả năng mở rộng đối tượng thụ hưởng sang các tỉnh, thành phố khác mà vẫn được hưởng kinh phí khuyến công.

Cục trưởng Cục Công nghiệp địa phương Ngô Quang Trung, cho rằng: Nhóm đề án liên quan đến SXSH hiện đang gặp nhiều khó khăn. Nghị định 45 có quy định nội dung này nhưng không quy định cụ thể về mức chi, nội dung chi buộc các địa phương phải áp dụng theo quy định trong Chiến lược SXSH. Cùng đó, nội dung SXSH mới chỉ dừng lại ở việc hỗ trợ đánh giá SXSH, chưa có hoạt động sau đánh giá như hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng và phát huy kết quả. Việc áp dụng nguyên bản theo quy định của Bộ Công Thương về hướng dẫn đánh giá, quy trình nghiệm thu, hình thức triển khai SXSH cũng rất khó thực hiện.

Để khắc phục những hạn chế này, Cục Công nghiệp địa phương đã thí điểm áp dụng mô hình đánh giá 1 cấp và giao cho Đà Nẵng triển khai bắt đầu từ năm 2016. Theo đó, Sở Công Thương thành phố lập hội đồng và tổ chức nghiệm thu cơ sở theo quy định chứ không đánh giá theo 2 cấp. “Đề nghị Sở Công Thương thành phố Đà Nẵng thực hiện sát sao, có đánh giá về cơ chế nghiệm thu mới, tạo cơ sở cho Cục điều chỉnh văn bản pháp luật, đưa vào triển khai đồng bộ” - ông Trung nhấn mạnh.

Với đề xuất về liên kết đối tượng thụ hưởng, ông Ngô Quang Trung cũng đề nghị: Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trong khu vực quan tâm, phối hợp với Đà Nẵng triển khai các đề án hỗ trợ ứng dụng máy móc vào sản xuất. Giới thiệu tới doanh nghiệp, cơ sở CNNT trên địa bàn tỉnh sử dụng thiết bị do Trung tâm khuyến công Đà Nẵng sản xuất nhằm tăng cường sử dụng hàng hóa sản xuất trong nước và tăng cường liên kết vùng.